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21世纪经济报道记者 李玉敏 北京报道

8月25日，北京市政府网站对外发布了《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》。方案中，立足于推动中长期首都高质量发展和当前经济持续回升向好，明确了5个方面50条具体工作任务，努力以新气象新作为推动首都高质量发展取得新成效。

在金融业发展方面，北京市表示，“巩固扩大金融业发展优势”。具体各区的布局是，推动金融街功能优化、转型升级和活力提升，主动对接国家金融基础设施落地，建设国家级金融科技示范区。在丽泽金融商务区高水平规划建设数字金融示范区。推动中央商务区（CBD）商务金融创新发展。在城市副中心建设全球绿色金融和可持续金融中心、全球财富管理中心。加快发展绿色金融，建立完善环境社会治理（ESG）相关标准体系，推动有条件的金融机构不断提高环境信息披露水平。鼓励国际领先的绿色标准认证和评级机构在京发展。

今天5月，八部委出台中关村“科创金融改革试验区”总体方案。本次北京市的三年行动方案明确，出台中关村科创金融改革试验区实施方案。创新普惠融资风险补偿机制，引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度。吸引主权财富基金加大对本市科创企业支持力度，更好发挥国有资本杠杆作用，带动社会资本投早投小。建设私募股权转让平台，推动二手份额转让基金（S基金）发展。

在激发数据要素方面。北京市此前提出要打造数字经济标杆城市。本次的行动方案中明确，将率先开展国家数据基础制度先行先试，探索打造数据训练基地。北京国际大数据交易所进一步完善数据产品交易规则和业务规范，建立数据确权工作机制，争取升级成为国家级数据交易所。研究制定数据出境安全评估制度落地举措，积极争取开展数据出境安全评估权限先行先试。鼓励制造业企业应用智能生产设备及信息化管理系统建设数字型总部。鼓励央企、国企、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位，在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。

此外，北京市还明确做实做细重大项目谋划储备。加大高端制造、智慧城市、韧性城市、轨道交通和微中心、能源结构优化等重点领域项目谋划储备力度，加快推进本市现代化基础设施体系建设。每年新增储备项目总投资超万亿，其中50亿元以上项目超50个。储备库中现代化基础设施、现代化产业项目各达到100个以上、总投资均超5000亿元，“三城一区”项目达到200个以上、总投资超5000亿元。

在促进民间投资方面，北京市表示，每年向民间资本推介两批科技创新与高精尖产业、基础设施、公共服务、城市更新等领域重点项目，总投资2000亿元以上。深化引导社会资本积极参与基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，重点培育一批民间资本参与的产业园区、消费基础设施项目，对于本市企业成功发行基础设施REITs产品的，一次性给予不超过300万元的财政补贴。

本行动方案中，再次强调要“做大做强北京证券交易所”。持续优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京专精特新专板建设。建立健全优质企业储备库、培育库、推荐库，将行业标杆企业纳入市级“服务包”，持续跟踪培育，推动形成北京板块“明星企业”群。分层给予新三板挂牌企业奖励资金支持，加强北京证券交易所上市资金补贴支持。鼓励证券公司、基金公司、会计师事务所、律师事务所等机构及业务团队为科创企业提供全生命周期金融服务，鼓励本市国资投资平台等积极参与新股发行战略投资和后续定增。推动完善北京证券交易所功能，争取落地北京证券交易所政府债券交易和REITs发行交易功能，建立京津冀REITs产业联盟，推动更多优质项目在北京证券交易所落地。

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